民事函〔1997〕151號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局）：

《殯葬管理?xiàng)l例》已于1997年7月21日由國(guó)務(wù)院第225號(hào)令頒布施行。《殯葬管理?xiàng)l例》是新時(shí)期我國(guó)殯葬管理的重要法規(guī)。它的頒布施行，對(duì)于強(qiáng)化殯葬 管理，大力推進(jìn)殯葬改革，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)，具有重要的意義。為宣傳貫徹好《殯葬管理?xiàng)l例》，特作如下通知：

一、要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《殯葬管理?xiàng)l例》。各級(jí)民政部門要組織殯葬戰(zhàn)線上廣大干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《殯葬管理?xiàng)l例》，學(xué)習(xí)可采用舉辦短期學(xué)習(xí)班、講座、以會(huì)代訓(xùn)等多種 形式。學(xué)習(xí)《殯葬管理?xiàng)l例》要與傳達(dá)貫徹第三次全國(guó)殯葬會(huì)議精神結(jié)合起來(lái)，對(duì)照殯葬管理工作中存在的突出問題，深刻領(lǐng)會(huì)和掌握《殯葬管理?xiàng)l例》的基本內(nèi)容 和基本精神，從而增強(qiáng)殯葬戰(zhàn)線廣大干部職工的法制意識(shí)，提高殯葬管理依法行政的水平。

二、要大力宣傳《殯葬管理?xiàng)l例》。《殯葬管理?xiàng)l例》的發(fā)布，涉及千家萬(wàn)戶，關(guān)系到人民群眾的切身效益。各地民政部門要在當(dāng)?shù)厝嗣裾念I(lǐng)導(dǎo)下，借助新聞媒 體，通過廣播、電視、報(bào)刊、黑板報(bào)、文藝演出等多種形式，向廣大人民群眾宣傳講解《殯葬管理?xiàng)l例》。宣傳要講求質(zhì)量，注重實(shí)效。要針對(duì)群眾的思想實(shí)際，有 針對(duì)性地進(jìn)行宣傳教育，努力使《殯葬管理?xiàng)l例》的內(nèi)容家喻戶曉，推動(dòng)人民群眾更新喪葬觀念，自覺規(guī)范喪葬行為，提高依法實(shí)行殯葬改革的自覺性。

三、要大力加強(qiáng)地方殯葬管理法規(guī)建設(shè)。各省、自治區(qū)、直轄市民政部門要積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣⑷舜蟮闹匾暸c支持，根據(jù)《殯葬管理?xiàng)l例》的精神，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際， 修訂或制定地方性殯葬管理法規(guī)、規(guī)章。已制定地方性殯葬法規(guī)和規(guī)章的，要根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的精神，對(duì)照《殯葬管理?xiàng)l例》的規(guī)定加以修訂和 完善。尚未制定地方性殯葬管理法規(guī)和規(guī)章的，要盡快制定，全面、系統(tǒng)地規(guī)范當(dāng)?shù)貧浽峁芾砉ぷ?，?nèi)容要具體，規(guī)定要明確，具有可操作性。

四、要制定殯葬設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。各省、自治區(qū)、直轄市民政部門要根據(jù)"從口稠密、耕地較少、交通方便的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行火葬；暫不具備條件實(shí)行火葬的地區(qū)，允 許火葬"的精神，提出火葬區(qū)和土葬改革區(qū)的規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人民政府確定；要根據(jù)本行政區(qū)域的殯葬工作規(guī)劃和殯葬需要，提出殯葬設(shè)施的數(shù)量、布局規(guī)劃，報(bào)同級(jí) 人民政府審批。各地火葬區(qū)和土葬改革區(qū)的規(guī)劃和殯葬設(shè)施建設(shè)規(guī)劃要報(bào)民政部備案。今年殯葬設(shè)施建設(shè)，必須依據(jù)省、自治區(qū)、直轄市殯葬設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，并嚴(yán)格 按審批權(quán)限進(jìn)行審批。要加大投入，加快推行火葬配套設(shè)施建設(shè)，新建和改造殯儀館、火葬場(chǎng)、骨灰堂要納入縣、設(shè)區(qū)的市、自治州城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和基本建設(shè)規(guī)劃。 火葬區(qū)今后原則上不再興建公墓，土葬改革區(qū)公墓建設(shè)要按殯葬設(shè)施建設(shè)總體規(guī)劃，從嚴(yán)審批，努力把殯葬設(shè)施建納入健康、有序發(fā)展的軌道。建議各省、自治區(qū)、 直轄市在確定公墓墓穴占地面積時(shí)，本著不占耕地、節(jié)約用地的原則，堅(jiān)持骨灰墓不得超過1平方米、單人遺體墓不得超過4平方米、雙人遺體墓不得超過6平方米 的標(biāo)準(zhǔn)。

五、要加強(qiáng)殯葬管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，依法強(qiáng)化殯葬管理。要切實(shí)加強(qiáng)殯葬管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)，切實(shí)履行其管理當(dāng)?shù)貧浽崾乱?、殯葬事業(yè)單位及殯葬市場(chǎng)的職責(zé)。要完 善基層殯葬管理所的職能，沒有殯葬管理所的縣（市）要?jiǎng)?chuàng)造條件，盡快建立，并配備編制和人員。要積極爭(zhēng)取土地、工商、公安等有關(guān)部門和社會(huì)各方面的支持和 配合，對(duì)非法亂建公墓和亂埋亂葬現(xiàn)象、喪事大操大辦和封建迷信的活動(dòng)，齊抓共管，實(shí)行綜合治理。同進(jìn)要充分發(fā)揮紅白理事會(huì)等群眾性組織的作用，引導(dǎo)人民群 眾在殯葬改革中實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)、推動(dòng)《殯葬管理?xiàng)l例》在基層中的落實(shí)。

請(qǐng)各地將貫徹《殯葬管理?xiàng)l例》的情況于今年12月31日前報(bào)我部社會(huì)事務(wù)司。 更新： 2006-3-24 12:36:00